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民用爆炸物品安全管理條例
中華人民共和國國務院令第466號
《民用爆炸物品安全管理條例》已經2006年4月26日國務院第134次常務會議通過，現予公布，自2006年9月1日起施行。
總理 溫家寶
二○○六年五月十日
第一章 總則
第一條 為了加強對民用爆炸物品的安全管理,預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產安全和公共安全，制定本條例。
第二條 民用爆炸物品的生產、銷售、購買、進出口、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷售、購買，適用本條例。
本條例所稱民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門制訂、公布。
第三條 國家對民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)實行許可證制度。
未經許可，任何單位或者個人不得生產、銷售、購買、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。
嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四條 國防科技工業(yè)主管部門負責民用爆炸物品生產、銷售的安全監(jiān)督管理。
公安機關負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
安全生產監(jiān)督、鐵路、交通、民用航空主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負責做好民用爆炸物品的有關安全監(jiān)督管理工作。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門按照職責分工，負責組織查處非法生產、銷售、購買、儲存、運輸、郵寄、使用民用爆炸物品的行為。
第五條 民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位（以下稱民用爆炸物品從業(yè)單位）的主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位的民用爆炸物品安全管理工作全面負責。
民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛(wèi)工作的重點單位，應當依法設置治安保衛(wèi)機構或者配備治安保衛(wèi)人員，設置技術防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制訂安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或者配備專職安全管理人員。
第六條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人或者曾因犯罪受過刑事處罰的人，不得從事民用爆炸物品的生產、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)。
民用爆炸物品從業(yè)單位應當加強對本單位從業(yè)人員的安全教育、法制教育和崗位技術培訓，從業(yè)人員經考核合格的，方可上崗作業(yè)；對有資格要求的崗位，應當配備具有相應資格的人員。
第七條 國家建立民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)，對民用爆炸物品實行標識管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生產企業(yè)、銷售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)。
第八條 任何單位或者個人都有權舉報違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定的行為；接到舉報的主管部門、公安機關應當立即查處，并為舉報人員保密，對舉報有功人員給予獎勵。
第九條 國家鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技術，鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產、配送、爆破作業(yè)一體化的經營模式。
第二章 生產
第十條 設立民用爆炸物品生產企業(yè)，應當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。
第十一條 申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┓蠂耶a業(yè)結構規(guī)劃和產業(yè)技術標準；
�。ǘ⿵S房和專用倉庫的設計、結構、建筑材料、安全距離以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設備、設施符合國家有關標準和規(guī)范；
�。ㄈ┥a設備、工藝符合有關安全生產的技術標準和規(guī)程；
（四）有具備相應資格的專業(yè)技術人員、安全生產管理人員和生產崗位人員；
�。ㄎ澹┯薪∪陌踩芾碇贫�、崗位安全責任制度；
�。┓伞⑿姓ㄒ�(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請從事民用爆炸物品生產的企業(yè)，應當向國務院國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十一條規(guī)定條件的有關材料。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起45日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品生產許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品生產企業(yè)為調整生產能力及品種進行改建、擴建的，應當依照前款規(guī)定申請辦理《民用爆炸物品生產許可證》。
第十三條 取得《民用爆炸物品生產許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向國務院國防科技工業(yè)主管部門申請安全生產許可。國務院國防科技工業(yè)主管部門應當依照《安全生產許可證條例》的規(guī)定對其進行查驗，對符合條件的，在《民用爆炸物品生產許可證》上標注安全生產許可。民用爆炸物品生產企業(yè)持經標注安全生產許可的《民用爆炸物品生產許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可生產民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第十四條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當嚴格按照《民用爆炸物品生產許可證》核定的品種和產量進行生產，生產作業(yè)應當嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程的規(guī)定。
第十五條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識，對雷管編碼打號。民用爆炸物品警示標識、登記標識和雷管編碼規(guī)則，由國務院公安部門會同國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定。
第十六條 民用爆炸物品生產企業(yè)應當建立健全產品檢驗制度，保證民用爆炸物品的質量符合相關標準。民用爆炸物品的包裝，應當符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準。
第十七條 試驗或者試制民用爆炸物品，必須在專門場地或者專門的試驗室進行。嚴禁在生產車間或者倉庫內試驗或者試制民用爆炸物品。
第三章 銷售和購買
第十八條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當具備下列條件：
（一）符合對民用爆炸物品銷售企業(yè)規(guī)劃的要求；
�。ǘ╀N售場所和專用倉庫符合國家有關標準和規(guī)范；
�。ㄈ┯芯邆湎鄳Y格的安全管理人員、倉庫管理人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十九條 申請從事民用爆炸物品銷售的企業(yè)，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合本條例第十八條規(guī)定條件的有關材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門應當自受理申請之日起30日內進行審查，并對申請單位的銷售場所和專用倉庫等經營設施進行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷售許可證》，書面向申請人說明理由。
民用爆炸物品銷售企業(yè)持《民用爆炸物品銷售許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可銷售民用爆炸物品。
民用爆炸物品銷售企業(yè)應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十條 民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》，可以銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生產企業(yè)銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品，不得超出核定的品種、產量。
第二十一條 民用爆炸物品使用單位申請購買民用爆炸物品的，應當向所在地縣級人民政府公安機關提出購買申請，并提交下列有關材料：
（一）工商營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書；
（二）《爆破作業(yè)單位許可證》或者其他合法使用的證明；
（三）購買單位的名稱、地址、銀行賬戶；
�。ㄋ模┵徺I的品種、數量和用途說明。
受理申請的公安機關應當自受理申請之日起5日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品購買許可證》應當載明許可購買的品種、數量、購買單位以及許可的有效期限。
第二十二條 民用爆炸物品生產企業(yè)憑《民用爆炸物品生產許可證》購買屬于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品銷售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷售許可證》向民用爆炸物品生產企業(yè)購買民用爆炸物品，民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買許可證》購買民用爆炸物品，還應當提供經辦人的身份證明。
銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當查驗前款規(guī)定的許可證和經辦人的身份證明；對持《民用爆炸物品購買許可證》購買的，應當按照許可的品種、數量銷售。
第二十三條 銷售、購買民用爆炸物品，應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現金或者實物進行交易。
銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當將購買單位的許可證、銀行賬戶轉賬憑證、經辦人的身份證明復印件保存2年備查。
第二十四條 銷售民用爆炸物品的企業(yè)，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將銷售的品種、數量和購買單位向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門和所在地縣級人民政府公安機關備案。
購買民用爆炸物品的單位，應當自民用爆炸物品買賣成交之日起3日內，將購買的品種、數量向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第二十五條 進出口民用爆炸物品，應當經國務院國防科技工業(yè)主管部門審批。進出口民用爆炸物品審批辦法，由國務院國防科技工業(yè)主管部門會同國務院公安部門、海關總署規(guī)定。
進出口單位應當將進出口的民用爆炸物品的品種、數量向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。
第四章 運輸
第二十六條 運輸民用爆炸物品，收貨單位應當向運達地縣級人民政府公安機關提出申請，并提交包括下列內容的材料：
�。ㄒ唬┟裼帽ㄎ锲飞a企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位以及進出口單位分別提供的《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》或者進出口批準證明；
（二）運輸民用爆炸物品的品種、數量、包裝材料和包裝方式；
�。ㄈ┻\輸民用爆炸物品的特性、出現險情的應急處置方法；
�。ㄋ模┻\輸時間、起始地點、運輸路線、經停地點。
受理申請的公安機關應當自受理申請之日起３日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書面向申請人說明理由。
《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點、運輸路線、經停地點，民用爆炸物品的品種、數量。
第二十七條 運輸民用爆炸物品的，應當憑《民用爆炸物品運輸許可證》，按照許可的品種、數量運輸。
第二十八條 經由道路運輸民用爆炸物品的，應當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬⿺y帶《民用爆炸物品運輸許可證》；
（二）民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規(guī)范，車廂內不得載人；
�。ㄈ┻\輸車輛安全技術狀況應當符合國家有關安全技術標準的要求，并按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；
�。ㄋ模┻\輸民用爆炸物品的車輛應當保持安全車速；
�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定的路線行駛，途中經停應當有專人看守，并遠離建筑設施和人口稠密的地方，不得在許可以外的地點經停；
（六）按照安全操作規(guī)程裝卸民用爆炸物品，并在裝卸現場設置警戒，禁止無關人員進入；
�。ㄆ撸┏霈F危險情況立即采取必要的應急處置措施，并報告當地公安機關。
第二十九條 民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當進行驗收后在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷。
第三十條 禁止攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所。
禁止郵寄民用爆炸物品，禁止在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品。
第五章 爆破作業(yè)
第三十一條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┍谱鳂I(yè)屬于合法的生產活動；
�。ǘ┯蟹蠂矣嘘P標準和規(guī)范的民用爆炸物品專用倉庫；
�。ㄈ┯芯邆湎鄳Y格的安全管理人員、倉庫管理人員和具備國家規(guī)定執(zhí)業(yè)資格的爆破作業(yè)人員；
（四）有健全的安全管理制度、崗位安全責任制度；
�。ㄎ澹┯蟹蠂覙藴省⑿袠I(yè)標準的爆破作業(yè)專用設備；
�。┓�、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三十二條 申請從事爆破作業(yè)的單位，應當按照國務院公安部門的規(guī)定，向有關人民政府公安機關提出申請，并提供能夠證明其符合本條例第三十一條規(guī)定條件的有關材料。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內進行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書面向申請人說明理由。
營業(yè)性爆破作業(yè)單位持《爆破作業(yè)單位許可證》到工商行政管理部門辦理工商登記后，方可從事營業(yè)性爆破作業(yè)活動。
爆破作業(yè)單位應當在辦理工商登記后3日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。
第三十三條 爆破作業(yè)單位應當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術培訓。爆破作業(yè)人員應當經設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格，取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)。
第三十四條 爆破作業(yè)單位應當按照其資質等級承接爆破作業(yè)項目，爆破作業(yè)人員應當按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)的分級管理辦法由國務院公安部門規(guī)定。
第三十五條 在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破作業(yè)的，應當向爆破作業(yè)所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提出申請，提交《爆破作業(yè)單位許可證》和具有相應資質的安全評估企業(yè)出具的爆破設計、施工方案評估報告。受理申請的公安機關應當自受理申請之日起20日內對提交的有關材料進行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，并書面向申請人說明理由。
實施前款規(guī)定的爆破作業(yè)，應當由具有相應資質的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。
第三十六條 爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目的有關情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安機關報告。
第三十七條 爆破作業(yè)單位應當如實記載領取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號以及領取、發(fā)放人員姓名。領取民用爆炸物品的數量不得超過當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。
爆破作業(yè)單位應當將領取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。
第三十八條 實施爆破作業(yè)，應當遵守國家有關標準和規(guī)范，在安全距離以外設置警示標志并安排警戒人員，防止無關人員進入；爆破作業(yè)結束后應當及時檢查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九條 爆破作業(yè)單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
發(fā)現、揀拾無主民用爆炸物品的，應當立即報告當地公安機關。
第六章 儲存
第四十條 民用爆炸物品應當儲存在專用倉庫內，并按照國家規(guī)定設置技術防范設施。
第四十一條 儲存民用爆炸物品應當遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┙⒊鋈霂鞕z查、登記制度，收存和發(fā)放民用爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符；
�。ǘ﹥Υ娴拿裼帽ㄎ锲窋盗坎坏贸^儲存設計容量，對性質相抵觸的民用爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內存放其他物品；
�。ㄈ⿲Ｓ脗}庫應當指定專人管理、看護，嚴禁無關人員進入倉庫區(qū)內，嚴禁在倉庫區(qū)內吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內，嚴禁在庫房內住宿和進行其他活動；
�。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶，應當立即報告當地公安機關。
第四十二條 在爆破作業(yè)現場臨時存放民用爆炸物品的，應當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。
第四十三條 民用爆炸物品變質和過期失效的，應當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應當登記造冊，提出銷毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關組織監(jiān)督銷毀。
第七章 法律責任
第四十四條 非法制造、買賣、運輸、儲存民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例規(guī)定，在生產、儲存、運輸、使用民用爆炸物品中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果或者后果特別嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規(guī)定，未經許可生產、銷售民用爆炸物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產、銷售活動，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并沒收非法生產、銷售的民用爆炸物品及其違法所得。
違反本條例規(guī)定，未經許可購買、運輸民用爆炸物品或者從事爆破作業(yè)的，由公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)活動，處５萬元以上20萬元以下的罰款，并沒收非法購買、運輸以及從事爆破作業(yè)使用的民用爆炸物品及其違法所得。
國防科技工業(yè)主管部門、公安機關對沒收的非法民用爆炸物品，應當組織銷毀。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，生產、銷售民用爆炸物品的企業(yè)有下列行為之一的，由國防科技工業(yè)主管部門責令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《民用爆炸物品生產許可證》或者《民用爆炸物品銷售許可證》：
�。ㄒ唬┏錾a許可的品種、產量進行生產、銷售的；
（二）違反安全技術規(guī)程生產作業(yè)的；
�。ㄈ┟裼帽ㄎ锲返馁|量不符合相關標準的；
�。ㄋ模┟裼帽ㄎ锲返陌b不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及相關標準的；
�。ㄎ澹┏鲑徺I許可的品種、數量銷售民用爆炸物品的；
�。┫驔]有《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》、《民用爆炸物品購買許可證》的單位銷售民用爆炸物品的；
�。ㄆ撸┟裼帽ㄎ锲飞a企業(yè)銷售本企業(yè)生產的民用爆炸物品未按照規(guī)定向國防科技工業(yè)主管部門備案的；
�。ò耍┪唇泴徟M出口民用爆炸物品的。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關責令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定對民用爆炸物品做出警示標識、登記標識或者未對雷管編碼打號的；
（二）超出購買許可的品種、數量購買民用爆炸物品的；
�。ㄈ┦褂矛F金或者實物進行民用爆炸物品交易的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定保存購買單位的許可證、銀行賬戶轉賬憑證、經辦人的身份證明復印件的；
�。ㄎ澹╀N售、購買、進出口民用爆炸物品，未按照規(guī)定向公安機關備案的；
�。┪窗凑找�(guī)定建立民用爆炸物品登記制度，如實將本單位生產、銷售、購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品的品種、數量和流向信息輸入計算機系統(tǒng)的；
�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關核銷的。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，經由道路運輸民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安機關責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款：
（一）違反運輸許可事項的；
（二）未攜帶《民用爆炸物品運輸許可證》的；
�。ㄈ┻`反有關標準和規(guī)范混裝民用爆炸物品的；
（四）運輸車輛未按照規(guī)定懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；
（五）未按照規(guī)定的路線行駛，途中經停沒有專人看守或者在許可以外的地點經停的；
�。┭b載民用爆炸物品的車廂載人的；
�。ㄆ撸┏霈F危險情況未立即采取必要的應急處置措施、報告當地公安機關的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，從事爆破作業(yè)的單位有下列情形之一的，由公安機關責令停止違法行為或者限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)單位許可證》：
�。ㄒ唬┍谱鳂I(yè)單位未按照其資質等級從事爆破作業(yè)的；
�。ǘI業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域實施爆破作業(yè)，未按照規(guī)定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安機關報告的；
�。ㄈ┍谱鳂I(yè)單位未按照規(guī)定建立民用爆炸物品領取登記制度、保存領取登記記錄的；
�。ㄋ模┻`反國家有關標準和規(guī)范實施爆破作業(yè)的。
爆破作業(yè)人員違反國家有關標準和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè)的，由公安機關責令限期改正，情節(jié)嚴重的，吊銷《爆破作業(yè)人員許可證》。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由國防科技工業(yè)主管部門、公安機關按照職責責令限期改正，可以并處5萬元以上20萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定在專用倉庫設置技術防范設施的；
（二）未按照規(guī)定建立出入庫檢查、登記制度或者收存和發(fā)放民用爆炸物品，致使賬物不符的；
�。ㄈ┏績Υ�、在非專用倉庫儲存或者違反儲存標準和規(guī)范儲存民用爆炸物品的；
�。ㄋ模┯斜緱l例規(guī)定的其他違反民用爆炸物品儲存管理規(guī)定行為的。
第五十條 違反本條例規(guī)定，民用爆炸物品從業(yè)單位有下列情形之一的，由公安機關處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其許可證；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰：
�。ㄒ唬┻`反安全管理制度，致使民用爆炸物品丟失、被盜、被搶的；
�。ǘ┟裼帽ㄎ锲穪G失、被盜、被搶，未按照規(guī)定向當地公安機關報告或者故意隱瞞不報的；
�。ㄈ┺D讓、出借、轉借、抵押、贈送民用爆炸物品的。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，攜帶民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者進入公共場所，郵寄或者在托運的貨物、行李、包裹、郵件中夾帶民用爆炸物品，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關依法給予治安管理處罰，沒收非法的民用爆炸物品，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第五十二條 民用爆炸物品從業(yè)單位的主要負責人未履行本條例規(guī)定的安全管理責任，導致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第五十三條 國防科技工業(yè)主管部門、公安機關、工商行政管理部門的工作人員，在民用爆炸物品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第八章 附則
第五十四條 《民用爆炸物品生產許可證》、《民用爆炸物品銷售許可證》，由國務院國防科技工業(yè)主管部門規(guī)定式樣；《民用爆炸物品購買許可證》、《民用爆炸物品運輸許可證》、《爆破作業(yè)單位許可證》、《爆破作業(yè)人員許可證》，由國務院公安部門規(guī)定式樣。
第五十五條 本條例自2006年9月1日起施行。1984年1月6日國務院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》同時廢止。
保安服務管理條例
中華人民共和國國務院令第564號
《保安服務管理條例》已經2009年9月28日國務院第82次常務會議通過，現予公布，自2010年1月1日起施行。
總理：溫家寶
二○○九年十月十三日
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范保安服務活動，加強對從事保安服務的單位和保安員的管理，保護人身安全和財產安全，維護社會治安，制定本條例。
第二條 本條例所稱保安服務是指：
�。ㄒ唬┍０卜⻊展靖鶕０卜⻊蘸贤�，派出保安員為客戶單位提供的門衛(wèi)、巡邏、守護、押運、隨身護衛(wèi)、安全檢查以及安全技術防范、安全風險評估等服務；
�。ǘC關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用人員從事的本單位門衛(wèi)、巡邏、守護等安全防范工作；
（三）物業(yè)服務企業(yè)招用人員在物業(yè)管理區(qū)域內開展的門衛(wèi)、巡邏、秩序維護等服務。
前款第（二）項、第（三）項中的機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和物業(yè)服務企業(yè)，統(tǒng)稱自行招用保安員的單位。
第三條 國務院公安部門負責全國保安服務活動的監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府公安機關負責本行政區(qū)域內保安服務活動的監(jiān)督管理工作。
保安服務行業(yè)協(xié)會在公安機關的指導下，依法開展保安服務行業(yè)自律活動。
第四條 保安服務公司和自行招用保安員的單位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）應當建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度，加強對保安員的管理、教育和培訓，提高保安員的職業(yè)道德水平、業(yè)務素質和責任意識。
第五條 保安從業(yè)單位應當依法保障保安員在社會保險、勞動用工、勞動保護、工資福利、教育培訓等方面的合法權益。
第六條 保安服務活動應當文明、合法，不得損害社會公共利益或者侵犯他人合法權益。
保安員依法從事保安服務活動，受法律保護。
第七條 對在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，公安機關和其他有關部門應當給予表彰、獎勵。
第二章 保安服務公司
第八條 保安服務公司應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┯胁坏陀谌嗣駧�100萬元的注冊資本；
（二）擬任的保安服務公司法定代表人和主要管理人員應當具備任職所需的專業(yè)知識和有關業(yè)務工作經驗，無被刑事處罰、勞動教養(yǎng)、收容教育、強制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄；
�。ㄈ┯信c所提供的保安服務相適應的專業(yè)技術人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術人員，應當取得相應的資格；
（四）有住所和提供保安服務所需的設施、裝備；
�。ㄎ澹┯薪∪慕M織機構和保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度。
第九條 申請設立保安服務公司，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安服務許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十條 從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當符合國務院公安部門對武裝守護押運服務的規(guī)劃、布局要求，具備本條例第八條規(guī)定的條件，并符合下列條件：
�。ㄒ唬┯胁坏陀谌嗣駧�1000萬元的注冊資本；
�。ǘ﹪歇氋Y或者國有資本占注冊資本總額的51%以上；
�。ㄈ┯蟹稀秾Ｂ毷刈o押運人員槍支使用管理條例》規(guī)定條件的守護押運人員；
�。ㄋ模┯蟹蠂覙藴驶蛘咝袠I(yè)標準的專用運輸車輛以及通信、報警設備。
第十一條 申請設立從事武裝守護押運服務的保安服務公司，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第八條、第十條規(guī)定條件的材料。保安服務公司申請增設武裝守護押運業(yè)務的，無需再次提交證明其符合本條例第八條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)從事武裝守護押運業(yè)務的保安服務許可證或者在已有的保安服務許可證上增注武裝守護押運服務；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第十二條 取得保安服務許可證的申請人，憑保安服務許可證到工商行政管理機關辦理工商登記。取得保安服務許可證后超過6個月未辦理工商登記的，取得的保安服務許可證失效。
保安服務公司設立分公司的，應當向分公司所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供總公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照，總公司法定代表人、分公司負責人和保安員的基本情況。
保安服務公司的法定代表人變更的，應當經原審批公安機關審核，持審核文件到工商行政管理機關辦理變更登記。
第三章 自行招用保安員的單位
第十三條 自行招用保安員的單位應當具有法人資格，有符合本條例規(guī)定條件的保安員，有健全的保安服務管理制度、崗位責任制度和保安員管理制度。
娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規(guī)定，從保安服務公司聘用保安員，不得自行招用保安員。
第十四條 自行招用保安員的單位，應當自開始保安服務之日起30日內向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案，備案應當提供下列材料：
�。ㄒ唬┓ㄈ速Y格證明；
�。ǘ┓ǘù砣耍ㄖ饕撠熑耍�、分管負責人和保安員的基本情況；
�。ㄈ┍０卜⻊諈^(qū)域的基本情況；
�。ㄋ模┙⒈０卜⻊展芾碇贫取徫回熑沃贫�、保安員管理制度的情況。
自行招用保安員的單位不再招用保安員進行保安服務的，應當自停止保安服務之日起30日內到備案的公安機關撤銷備案。
第十五條 自行招用保安員的單位不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務。
第四章 保安員
第十六條 年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上學歷的中國公民可以申領保安員證，從事保安服務工作。申請人經設區(qū)的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。
提取、留存保安員指紋等人體生物信息的具體辦法，由國務院公安部門規(guī)定。
第十七條 有下列情形之一的，不得擔任保安員：
(一)曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事處罰的；
(三)被吊銷保安員證未滿3年的；
(四)曾兩次被吊銷保安員證的。
第十八條 保安從業(yè)單位應當招用符合保安員條件的人員擔任保安員，并與被招用的保安員依法簽訂勞動合同。保安從業(yè)單位及其保安員應當依法參加社會保險。
保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位需要定期對保安員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓。
第十九條 保安從業(yè)單位應當定期對保安員進行考核，發(fā)現保安員不合格或者嚴重違反管理制度，需要解除勞動合同的，應當依法辦理。
第二十條 保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位的風險程度為保安員投保意外傷害保險。
保安員因工傷亡的，依照國家有關工傷保險的規(guī)定享受工傷保險待遇；保安員犧牲被批準為烈士的，依照國家有關烈士褒揚的規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。
第五章 保安服務
第二十一條 保安服務公司提供保安服務應當與客戶單位簽訂保安服務合同，明確規(guī)定服務的項目、內容以及雙方的權利義務。保安服務合同終止后，保安服務公司應當將保安服務合同至少留存2年備查。
保安服務公司應當對客戶單位要求提供的保安服務的合法性進行核查，對違法的保安服務要求應當拒絕，并向公安機關報告。
第二十二條 設區(qū)的市級以上地方人民政府確定的關系國家安全、涉及國家秘密等治安保衛(wèi)重點單位不得聘請外商獨資、中外合資、中外合作的保安服務公司提供保安服務。
第二十三條 保安服務公司派出保安員跨省、自治區(qū)、直轄市為客戶單位提供保安服務的，應當向服務所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關備案。備案應當提供保安服務公司的保安服務許可證和工商營業(yè)執(zhí)照、保安服務合同、服務項目負責人和保安員的基本情況。
第二十四條 保安服務公司應當按照保安服務業(yè)服務標準提供規(guī)范的保安服務，保安服務公司派出的保安員應當遵守客戶單位的有關規(guī)章制度�？蛻魡挝粦敒楸０矄T從事保安服務提供必要的條件和保障。
第二十五條 保安服務中使用的技術防范產品，應當符合有關的產品質量要求。保安服務中安裝監(jiān)控設備應當遵守國家有關技術規(guī)范，使用監(jiān)控設備不得侵犯他人合法權益或者個人隱私。
保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄，應當至少留存30日備查，保安從業(yè)單位和客戶單位不得刪改或者擴散。
第二十六條 保安從業(yè)單位對保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息，應當予以保密。
保安從業(yè)單位不得指使、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。
第二十七條 保安員上崗應當著保安員服裝，佩帶全國統(tǒng)一的保安服務標志。保安員服裝和保安服務標志應當與人民解放軍、人民武裝警察和人民警察、工商稅務等行政執(zhí)法機關以及人民法院、人民檢察院工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區(qū)別。
保安員服裝由全國保安服務行業(yè)協(xié)會推薦式樣，由保安服務從業(yè)單位在推薦式樣范圍內選用。保安服務標志式樣由全國保安服務行業(yè)協(xié)會確定。
第二十八條 保安從業(yè)單位應當根據保安服務崗位的需要為保安員配備所需的裝備。保安服務崗位裝備配備標準由國務院公安部門規(guī)定。
第二十九條 在保安服務中，為履行保安服務職責，保安員可以采取下列措施：
（一）查驗出入服務區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品；
（二）在服務區(qū)域內進行巡邏、守護、安全檢查、報警監(jiān)控；
（三）在機場、車站、碼頭等公共場所對人員及其所攜帶的物品進行安全檢查，維護公共秩序；
�。ㄋ模﹫�(zhí)行武裝守護押運任務，可以根據任務需要設立臨時隔離區(qū)，但應當盡可能減少對公民正常活動的妨礙。
保安員應當及時制止發(fā)生在服務區(qū)域內的違法犯罪行為，對制止無效的違法犯罪行為應當立即報警，同時采取措施保護現場。
從事武裝守護押運服務的保安員執(zhí)行武裝守護押運任務使用槍支，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 保安員不得有下列行為：
�。ㄒ唬┫拗扑巳松碜杂伞⑺巡樗松眢w或者侮辱、毆打他人；
�。ǘ┛垩骸]收他人證件、財物；
�。ㄈ┳璧K依法執(zhí)行公務；
�。ㄋ模﹨⑴c追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛；
�。ㄎ澹﹦h改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄；
（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息；
（七）違反法律、行政法規(guī)的其他行為。
第三十一條 保安員有權拒絕執(zhí)行保安從業(yè)單位或者客戶單位的違法指令。保安從業(yè)單位不得因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費。
第六章 保安培訓單位
第三十二條 保安培訓單位應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┦且婪ㄔO立的保安服務公司或者依法設立的具有法人資格的學校、職業(yè)培訓機構；
�。ǘ┯斜０才嘤査璧膸熧Y力量，其中保安專業(yè)師資人員應當具有大學本科以上學歷或者10年以上治安保衛(wèi)管理工作經歷；
�。ㄈ┯斜０才嘤査璧膱鏊�、設施等教學條件。
第三十三條 申請從事保安培訓的單位，應當向所在地設區(qū)的市級人民政府公安機關提交申請書以及能夠證明其符合本條例第三十二條規(guī)定條件的材料。
受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審核，并將審核意見報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關應當自收到審核意見之日起15日內作出決定，對符合條件的，核發(fā)保安培訓許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
第三十四條 從事武裝守護押運服務的保安員的槍支使用培訓，應當由人民警察院校、人民警察培訓機構負責。承擔培訓工作的人民警察院校、人民警察培訓機構應當向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關備案。
第三十五條 保安培訓單位應當按照保安員培訓教學大綱制訂教學計劃，對接受培訓的人員進行法律、保安專業(yè)知識和技能培訓以及職業(yè)道德教育。
保安員培訓教學大綱由國務院公安部門審定。
第七章 監(jiān)督管理
第三十六條 公安機關應當指導保安從業(yè)單位建立健全保安服務管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度和緊急情況應急預案，督促保安從業(yè)單位落實相關管理制度。
保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員應當接受公安機關的監(jiān)督檢查。
第三十七條 公安機關建立保安服務監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，記錄保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的相關信息。
公安機關應當對提取、留存的保安員指紋等人體生物信息予以保密。
第三十八條 公安機關的人民警察對保安從業(yè)單位、保安培訓單位實施監(jiān)督檢查應當出示證件，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，應當督促其整改。監(jiān)督檢查的情況和處理結果應當如實記錄，并由公安機關的監(jiān)督檢查人員和保安從業(yè)單位、保安培訓單位的有關負責人簽字。
第三十九條 縣級以上人民政府公安機關應當公布投訴方式，受理社會公眾對保安從業(yè)單位、保安培訓單位和保安員的投訴。接到投訴的公安機關應當及時調查處理，并反饋查處結果。
第四十條 國家機關及其工作人員不得設立保安服務公司，不得參與或者變相參與保安服務公司的經營活動。
第八章 法律責任
第四十一條 任何組織或者個人未經許可，擅自從事保安服務、保安培訓的，依法給予治安管理處罰，并沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得：
�。ㄒ唬┍０卜⻊展痉ǘù砣俗兏唇浌矙C關審核的；
�。ǘ┪窗凑毡緱l例的規(guī)定進行備案或者撤銷備案的；
�。ㄈ┳孕姓杏帽０矄T的單位在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外開展保安服務的；
�。ㄋ模┱杏貌环媳緱l例規(guī)定條件的人員擔任保安員的；
�。ㄎ澹┍０卜⻊展疚磳蛻魡挝灰筇峁┑谋０卜⻊盏暮戏ㄐ赃M行核查的，或者未將違法的保安服務要求向公安機關報告的；
�。┍０卜⻊展疚窗凑毡緱l例的規(guī)定簽訂、留存保安服務合同的；
�。ㄆ撸┪窗凑毡緱l例的規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的。
客戶單位未按照本條例的規(guī)定留存保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十三條 保安從業(yè)單位有下列情形之一的，責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的刑事責任：
�。ㄒ唬┬孤对诒０卜⻊罩蝎@知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
（二）使用監(jiān)控設備侵犯他人合法權益或者個人隱私的；
（三）刪改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；
�。ㄋ模┲甘�、縱容保安員阻礙依法執(zhí)行公務、參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
�。ㄎ澹⿲Ρ０矄T疏于管理、教育和培訓，發(fā)生保安員違法犯罪案件，造成嚴重后果的。
客戶單位刪改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的，依照前款規(guī)定處罰。
第四十四條 保安從業(yè)單位因保安員不執(zhí)行違法指令而解除與保安員的勞動合同，降低其勞動報酬和其他待遇，或者停繳、少繳依法應當為其繳納的社會保險費的，對保安從業(yè)單位的處罰和對保安員的賠償依照有關勞動合同和社會保險的法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 保安員有下列行為之一的，由公安機關予以訓誡；情節(jié)嚴重的，吊銷其保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┫拗扑巳松碜杂�、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人的；
�。ǘ┛垩骸]收他人證件、財物的；
（三）阻礙依法執(zhí)行公務的；
（四）參與追索債務、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛的；
�。ㄎ澹﹦h改或者擴散保安服務中形成的監(jiān)控影像資料、報警記錄的；
（六）侵犯個人隱私或者泄露在保安服務中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息的；
�。ㄆ撸┯羞`反法律、行政法規(guī)的其他行為的。
從事武裝守護押運的保安員違反規(guī)定使用槍支的，依照《專職守護押運人員槍支使用管理條例》的規(guī)定處罰。
第四十六條 保安員在保安服務中造成他人人身傷亡、財產損失的，由保安從業(yè)單位賠付；保安員有故意或者重大過失的，保安從業(yè)單位可以依法向保安員追償。
第四十七條 保安培訓單位未按照保安員培訓教學大綱的規(guī)定進行培訓的，責令限期改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；以保安培訓為名進行詐騙活動的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十八條 國家機關及其工作人員設立保安服務公司，參與或者變相參與保安服務公司經營活動的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十九條 公安機關的人民警察在保安服務活動監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第五十條 保安服務許可證、保安培訓許可證以及保安員證的式樣由國務院公安部門規(guī)定。
第五十一條 本條例施行前已經設立的保安服務公司、保安培訓單位，應當自本條例施行之日起6個月內重新申請保安服務許可證、保安培訓許可證。本條例施行前自行招用保安員的單位，應當自本條例施行之日起3個月內向公安機關備案。
本條例施行前已經從事保安服務的保安員，自本條例施行之日起1年內由保安員所在單位組織培訓，經設區(qū)的市級人民政府公安機關考試、審查合格并留存指紋等人體生物信息的，發(fā)給保安員證。
第五十二條 本條例自2010年1月1日起施行。
安全技術防范產品管理辦法
國家質量技術監(jiān)督局令\公安部 12號
《安全技術防范產品管理辦法》已經國家質量技術監(jiān)督局局務會議和公安部部長辦公會議通過，現予發(fā)布，自2000年9月1日起施行。
國家質量技術監(jiān)督局局長：李傳卿
公安部部長：賈春旺
二○○○年六月十六日
第一條 為了保證安全技術防范產品質量，加強安全技術防范產品行業(yè)的監(jiān)督管理，防止國家、集體、個人財產以及人身安全受到侵害，根據質量技術監(jiān)督法律法規(guī)和國務院賦予的職責，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱安全技術防范產品，是指用于防搶劫、防盜竊、防爆炸等防止國家、集體、個人財產以及人身安全受到侵害的并列入《安全技術防范產品目錄》的專用產品。
《安全技術防范產品目錄》由國家質量技術監(jiān)督局、公安部共同制定并公布。
第三條 質量技術監(jiān)督部門是產品質量監(jiān)督管理的主管部門，具體負責安全技術防范產品質量國家監(jiān)督管理工作。公安機關是安全技術防范工作的主管部門，在質量技術監(jiān)督部門指導下，具體負責安全技術防范產品質量行業(yè)監(jiān)督管理工作。
第四條 對安全技術防范產品的管理，分別實行工業(yè)產品生產許可證制度、安全認證制度；對未能納入工業(yè)產品生產許可證制度、安全認證制度管理的安全技術防范產品，實行生產登記制度。對同一類安全技術防范產品的管理，不重復適用上述三種制度。
第五條 實行工業(yè)產品生產許可證制度的安全技術防范產品的管理，按照國家有關工業(yè)產品生產許可證制度的規(guī)定執(zhí)行；實行工業(yè)產品生產許可證管理的安全技術防范產品，未取得工業(yè)產品生產許可證的，禁止生產和銷售。
第六條 實行安全認證制度的安全技術防范產品的管理，按照國家有關安全認證制度的規(guī)定執(zhí)行；實行安全認證強制性監(jiān)督管理的安全技術防范產品，未獲得安全認證的，禁止銷售和使用。
第七條 實行生產登記制度的安全技術防范產品，未經公安機關批準生產登記的，禁止生產和銷售。
第八條 生產實行生產登記制度的安全技術防范產品的企業(yè)，應當持下列材料到所在地的地市級公安機關提出申請：
(一)生產登記申請書；
(二)營業(yè)執(zhí)照；
(三)符合法定要求的產品標準；
(四)法定檢驗機構出具的產品檢驗報告或者鑒定證明。
第九條 地市級公安機關應當在接到生產登記申請材料之日起十五日內完成初審。初審合格的，報省級公安機關復審；初審不合格的，退回申請并說明理由。
省級公安機關應當在接到地市級公安機關報送的企業(yè)生產登記申請材料之日起七日內完成復審。復審合格的，做出批準登記決定，填發(fā)生產登記批準書，并將批準登記書送地市級公安機關，由地市級公安機關通知提出申請的生產企業(yè)；復審不合格的，做出不批準登記決定，并將不批準登記決定和理由書面通知地市級公安機關，由地市級公安機關通知提出申請的生產企業(yè)。
第十條 銷售安全技術防范產品的單位或者個人，應當進行進貨驗證，驗明生產企業(yè)的產品質量檢驗合格證明和工業(yè)產品生產許可證證書或者安全認證證書或者生產登記批準書。
第十一條 生產、銷售安全技術防范產品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行質量技術監(jiān)督法律法規(guī)的有關規(guī)定，保證產品質量符合有關標準的要求。
第十二條 安全技術防范產品質量檢驗機構必須經省級以上質量技術監(jiān)督部門或者會同公安機關審查認可并考核合格，在授權的產品質量檢驗范圍內從事檢驗活動。
第十三條 安全技術防范產品質量國家監(jiān)督抽查由國家質量技術監(jiān)督局組織實施，行業(yè)監(jiān)督抽查由國家質量技術監(jiān)督局批準后由公安部組織實施，地方監(jiān)督抽查由地方質量技術監(jiān)督部門組織實施或者會同地方公安機關組織實施。
安全技術防范產品質量日常監(jiān)督檢查由地方質量技術監(jiān)督部門和公安機關在各自的職責范圍內依法組織實施，并避免重復檢查。
第十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上公安機關責令其限期改正；拒不改正的，根據情節(jié)輕重予以警告或者處以一萬元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得一倍以上三倍以下、最高不超過三萬元罰款：
(一)未經公安機關批準登記，擅自生產實行生產登記制度的安全技術防范產品的；
(二)銷售實行生產登記制度的安全技術防范產品，但該產品未經公安機關批準生產登記的。
第十五條 對安全技術防范產品生產、銷售、檢驗活動中的質量違法行為的行政處罰，由縣級以上質量技術監(jiān)督部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第十七條 質量技術監(jiān)督部門和公安機關的工作人員，在安全技術防范產品管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門按照干部管理權限，予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十八條 對于進口安全技術防范產品的管理，按照國家法律、行政法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法由國家質量技術監(jiān)督局、公安部共同負責解釋。
第二十條 本辦法自2000年9月1日起施行。
安全技術防范產品目錄
1.入侵探測器
2.防盜報警控制器
3.汽車防盜報警系統(tǒng)
4.報警系統(tǒng)出入口控制設備
5.防盜保險柜(箱)
6.機械防盜鎖
7.樓宇對講(可視)系統(tǒng)
8.防盜安全門
9.防彈復合玻璃
10.報警系統(tǒng)視頻監(jiān)控設備
