| 企業(yè)檢索: | 文章檢索: | 
|
2012年，各級政府高度重視民生建設(shè)和社會管理創(chuàng)新，出臺了一系列促進國民經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)政策和規(guī)劃，直接惠及安防行業(yè)。公安機關(guān)加快推進技防立法工作，加強對安防行業(yè)的規(guī)范化管理，推動了安防行業(yè)的深入發(fā)展。
一、國家出臺涉及安防行業(yè)的法規(guī)政策
2012年，國家相繼出臺了一系列涉及安防行業(yè)的法規(guī)政策，雖涉及不同部門和行業(yè)，但其核心是安全建設(shè)，體現(xiàn)了惠及民生、促進社會管理創(chuàng)新的舉措。
4月5日，國務(wù)院頒布了《校車安全管理條例》�！稐l例》的宗旨是為了加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全，明確了國務(wù)院教育、公安、交通運輸?shù)炔块T的職責，要求教育、公安部門會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)校車安全管理工作中的重大事項，共同做好校車安全管理工作。
8月7日，工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》�！兑庖姟分赋�，安全產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展方向是以發(fā)展檢測監(jiān)控、安全避險、安全防護、災害防控及應急救援等技術(shù)和產(chǎn)品為主要方向，大力開發(fā)推廣先進、高效、可靠、實用的專用技術(shù)和產(chǎn)品，推進同類產(chǎn)品通用化、標準化、系列化，推動服務(wù)模式創(chuàng)新，要在資金等方面，加大安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)研發(fā)與推廣應用的支持力度，鼓勵吸引外資進入國內(nèi)安全產(chǎn)業(yè)。
7月22日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》�！兑庖姟芬螅冀K把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業(yè)主體責任為重點，全面加強人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法；提出要加強運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，抓緊制定道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為；規(guī)定部分運營車輛應嚴格按規(guī)定安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、車載視頻裝置；重型載貨汽車和半掛牽引車應在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置，并接入道路貨運車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺。
9月24日，國家文物局等十六部委發(fā)布了《關(guān)于加強和改進文物安全工作的指導意見》�！兑庖姟诽岢觯岣呖萍紤�，積極推進科技手段在文物安全防范領(lǐng)域的應用，試點建設(shè)文物安全與行政執(zhí)法監(jiān)控預警系統(tǒng)，建好、用好"全國文物犯罪信息管理系統(tǒng)"，推進信息共享，為防范和打擊文物犯罪提供信息和技術(shù)支持。
二、政府部門制定并發(fā)布相關(guān)規(guī)劃
7月9日，國務(wù)院發(fā)布《"十二五"國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)列入重點發(fā)展方向，重點發(fā)展下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要大力建設(shè)寬帶中國、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、信息惠民、先進軌道交通裝備及關(guān)鍵部件等工程。加快建設(shè)寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，突破超高速光纖與無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)字虛擬、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術(shù)，帶動我國信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變。這些發(fā)展領(lǐng)域，也是安全防范行業(yè)發(fā)展的重點對安防行業(yè)發(fā)展將是一個重大機遇。
同時多個部門也出臺了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如7月31日，交通運輸部發(fā)布了《交通運輸行業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略（2012～2020年）》；12月10日，住建部正式發(fā)布《關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知》并開始智慧城市試點申報工作。
上述規(guī)劃發(fā)布，將給安防行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇，安防企業(yè)憑借在技術(shù)、產(chǎn)品及專業(yè)服務(wù)等方面的優(yōu)勢，能夠占據(jù)一定的市場份額。一是市場拓展機遇，隨著規(guī)劃的逐步實施，在智能交通、智慧城市、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域，都會產(chǎn)生新的安全需求，帶來新的市場空間。二是技術(shù)應用機遇。如在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的相關(guān)科技成果推廣、重大技術(shù)裝備制造、災害防控及應急救援等方面，安防技術(shù)和產(chǎn)品都有很大的應用空間。
三、公安主管部門加強對安防行業(yè)發(fā)展的規(guī)范化管理
2012年，各級公安機關(guān)適應新形勢發(fā)展需要，從轉(zhuǎn)變管理職能出發(fā)，推動安防行業(yè)管理的法制化建設(shè)，引導行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
（一）深入推進"平安建設(shè)"
公安部全面部署和推動視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合共享工作。通過印發(fā)指導性文件、召開推進工作會議、舉辦技術(shù)培訓班等形式，強化對公安機關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)應用工作的整體謀劃、宏觀指導和部署推進。
一是印發(fā)《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)書》，確定今后三年的總體規(guī)劃，編制《公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作方案及技術(shù)方案編寫指南》，指導各地公安機關(guān)開展視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及視頻圖像信息整合與共享工作。為更好地落實任務(wù)，通過舉辦培訓班、技術(shù)論壇等形式，為各地培訓技術(shù)骨干，向各地提供視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)符合性測試的技術(shù)工具，為全面開展聯(lián)網(wǎng)標準符合性摸底測試工作，推進公安視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)工作提供了技術(shù)支撐。
在公安部的統(tǒng)一部署下，地方公安機關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應用取得新發(fā)展。多個省市制定了本地視頻圖像信息整合與共享建設(shè)方案并加強了對該項工作的組織領(lǐng)導。
二是在廣州召開"全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應用工作會議"，總結(jié)近年來全國公安機關(guān)視頻監(jiān)控建設(shè)與應用情況，就大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應用，進一步提升公安工作能力和新形勢下基層基礎(chǔ)工作水平，進行了研究部署。會議強調(diào)，各級公安機關(guān)要緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導支持,牢牢把握"實戰(zhàn)、實用、實效"的要求，堅持立足當前、著眼長遠，因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，以服從服務(wù)實戰(zhàn)為著眼點，以技術(shù)創(chuàng)新和機制創(chuàng)新為關(guān)鍵點，以資源整合和高端應用為著力點，加快推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與應用。
三是指導廣東省公安廳和相關(guān)科研院所共同開展視頻監(jiān)控技術(shù)研發(fā)工作，建立"視頻圖像智能分析與應用技術(shù)公安部重點實驗室。
（二）推進技防立法工作
2012年，公安部積極推進安防行業(yè)管理法制化建設(shè)進程，加快全國性技防立法工作。
一是積極配合國務(wù)院法制辦，先后赴浙江、山東、黑龍江等地技防管理部門和企業(yè)，中國安全技術(shù)防范認證中心、國家安全防范報警系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、全國安防標委會等單位調(diào)研，廣泛征求意見。
二是收集基礎(chǔ)支撐數(shù)據(jù)，全面收集和匯總分析各地安防運營服務(wù)企業(yè)的情況，各地安全技術(shù)防范系統(tǒng)在設(shè)計、安裝、維護、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的典型案例，組織開展安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理制度專項研究工作并形成專題研究報告，為法規(guī)修改完善提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)支撐材料。
三是召開研討修改會議，對立法涉及的相關(guān)內(nèi)容和條款進行了認真研究和修改完善，并繼續(xù)做好法規(guī)送審稿的修改完善工作。
（三）組織開展"三訪三評"深化"大走訪"工作
公安部科信局按照部黨委的總體部署及時下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<全國公安機關(guān)科信及技防管理部門開展"三訪三評"深化"大走訪"活動方案>的通知》，以訪問民情、訪察民意、訪排民憂和評議工作、評查問題、評選先進等"三訪三評"為主要內(nèi)容，組織全國科技信息化及技防管理部門開展"三訪三評"深化"大走訪"活動。在此基礎(chǔ)上，組織召開部屬安防行業(yè)組織和中介機構(gòu)聯(lián)席會議，廣泛征求意見和建議，赴上海、湖北等地，實地檢查指導"三訪三評"深化"大走訪"工作和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及應用工作。通過此次"三訪三評""大走訪"，全國公安機關(guān)科信及技防管理部門梳理了法規(guī)政策，規(guī)范了執(zhí)法工作，推出了便民措施。
（四）地方技防立法及行業(yè)管理工作取得新進展
2012年，在公安部和各地政府的領(lǐng)導和支持下，地區(qū)性行業(yè)立法工作取得積極進展，行業(yè)管理也得到持續(xù)加強。
一是地方性技防立法工作。2012年10月1日《山西省安全技術(shù)防范條例》正式施行，該條例于2012年9月13日經(jīng)山西省十一屆人大常委會第三十次會議通過。2012年11月1日，《黑龍江省公共安全技術(shù)防范條例》正式施行。該條例于2012年8月24日經(jīng)黑龍江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過。山西省和黑龍江省分別成為我國第六個和第七個擁有技防法規(guī)的省份。
二是行業(yè)管理工作。一方面按照國家改革行政審批管理的要求，在公安主管部門的支持下，部分地區(qū)行業(yè)主管單位調(diào)整了行政審批和非行政審批事項及相關(guān)權(quán)限，為安防企業(yè)發(fā)展營造了更加寬松的政策環(huán)境。另一方面繼續(xù)加強行業(yè)規(guī)范化管理，如北京市制定了《北京市金銀珠寶經(jīng)營場所治安保衛(wèi)工作規(guī)范》，就重點經(jīng)營場所制定了安防的專項工作規(guī)范，規(guī)定了經(jīng)營場所實體防護、技術(shù)防護措施及技術(shù)指標。
上述這些舉措，體現(xiàn)了行業(yè)主管部門的高起點和新思路，既是行業(yè)發(fā)展的政策規(guī)范，同時也是對行業(yè)發(fā)展的深入引導，對安防行業(yè)的發(fā)展起到了強大的推動和保障作用。
